Programa de Pós-Graduação em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Socioambiental

Análisis y Gestión Ambiental

La línea de investigación Análisis y Gestión Ambiental busca comprender y estructurar metodologías que integren la dimensión ambiental en la planificación territorial y el desarrollo socioeconómico. Históricamente, la planificación en Brasil fue guiada por un enfoque tecnocrático y economicista, en el que el medio ambiente era considerado un recurso a ser explotado, sin la debida preocupación por la sostenibilidad de los ecosistemas.

Ejemplos de este enfoque son evidentes en la intensa explotación de la Floresta Ombrófila Mixta, donde se extrajo el pino brasileño sin considerar los impactos ambientales y sociales, y en la minería de carbón en el sur de Santa Catarina, que dejó importantes pasivos ambientales, degradando suelos y recursos hídricos. Sin embargo, las nuevas directrices de planificación territorial, apoyadas en la legislación ambiental vigente, buscan corregir este legado y establecer prácticas más sostenibles.

Actualmente, el medio ambiente ya es tratado como un elemento central de la planificación, promoviendo un enfoque restaurativo de los procesos socioambientales. Herramientas como la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y las metodologías de diagnóstico y análisis ambiental juegan un papel fundamental en la gestión sostenible de los territorios. La implementación de la ZEE requiere un estudio profundo de las vocaciones, potencialidades y debilidades de los diferentes espacios geográficos, considerando aspectos ecológicos, económicos y sociales.

Los principales supuestos para una metodología de planificación ecológica y económica eficiente incluyen: Comprensión integrada de los sistemas ambientales y socioeconómicos; Aplicación de conceptos de ecodesarrollo y planificación ecorregional; Integración de conocimientos físicos, ecológicos, económicos y sociales; Análisis de planes, programas y proyectos territoriales existentes; y Uso de metodologías cartográficas adecuadas a los objetivos de la planificación territorial.

Los organismos gubernamentales brasileños todavía están moviéndose entre la planificación tradicional y un modelo más sostenible y participativo. El Análisis y Gestión Ambiental se destaca por proponer metodologías para la sistematización de la información y el desarrollo de estrategias efectivas para la planificación territorial. Esta línea de investigación enfatiza las etapas de inventario, diagnóstico, mapeo y análisis de los procesos ambientales y sociales, promoviendo un enfoque integrado entre la planificación física y socioeconómica.

El avance de las tecnologías de geoprocesamiento y de los Sistemas de Información Geográfica (SIGs) representa un paso importante en la sistematización e interpretación de datos espaciales. Estas herramientas permiten la superposición de representaciones gráficas y cartográficas sobre bases de datos geográficas, haciendo más eficiente e informada la toma de decisiones. Sin embargo, la mera disponibilidad de estas tecnologías no es suficiente; Es esencial que su aplicación esté alineada con los conceptos de planificación ecológica y económica y que sea accesible a las administraciones municipales y regionales.

Uno de los desafíos para la implementación de metodologías avanzadas es la precaria estructura de gestión territorial en muchas regiones de Brasil y de América Latina. La mayoría de los municipios no cuentan con los recursos humanos y tecnológicos para aplicar metodologías altamente sofisticadas y costosas. Por tanto, se hace necesario desarrollar estrategias intermedias que puedan incorporarse a las administraciones públicas locales.

Frente a este escenario, los cursos de Máster y Doctorado en Planificación Territorial y Desarrollo Socioambiental tienen como objetivo formar profesionales capaces de actuar en la gestión ambiental y la planificación territorial. Las cualificaciones técnicas y científicas adquiridas permiten a los investigadores y gestores comprender la complejidad de los territorios, articulando el conocimiento en materia de planificación, sostenibilidad y gobernanza ambiental.

El reconocimiento del espacio geográfico es fundamental para cualquier planificación eficiente. La cartografía socioambiental, combinada con tecnologías avanzadas, permite una gestión más integrada y participativa. Con la creciente demanda de sistemas inteligentes de análisis espacial y territorial, el uso de SIG se hace indispensable, permitiendo la fusión de representaciones cartográficas con bases de datos georreferenciadas, lo que facilita el análisis espacial y la toma de decisiones a diferentes escalas.

De esta manera, la línea de investigación en Análisis y Gestión Ambiental se consolida como un campo esencial para la formulación de políticas públicas y estrategias de planificación territorial sustentable, contribuyendo a la integración entre el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente. Se consolida como un campo esencial para el desarrollo sostenible, abarcando territorios como las unidades de conservación en sus diferentes categorías y nuevos territorios para el análisis ambiental, como los Geoparques de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Planificación Territorial y Desarrollo Social, Económico y Espacial

Esta línea de investigación aborda la planificación territorial, buscando soluciones orientadas al desarrollo social, económico y espacial. El proceso de planificación territorial se basa entonces en la propuesta de investigaciones que aborden, teórica y empíricamente, los procesos sociales, económicos y espaciales, como los desequilibrios intraurbanos o intrarregionales. Los enfoques de estas investigaciones deben articularse con los procesos históricos de formación, producción y ocupación del territorio en Brasil, analizando las formas y estructuras establecidas, así como proponiendo formas de intervención dirigidas al desarrollo de regiones deprimidas o estancadas, con vistas a mitigar los desequilibrios sociales y económicos materializados en el territorio.

Estos desequilibrios y desigualdades tienen su origen en los modelos económicos y de urbanización adoptados en Brasil en las últimas décadas, que han resultado en ciudades marcadas por la fragmentación espacial y la exclusión y segregación social y territorial. La falta de acciones efectivas de planificación para controlar el crecimiento periférico, asociada a la profunda desigualdad entre áreas pobres –desprovistas de urbanidad– y áreas ricas –con concentración de equipamiento e infraestructura urbana–, profundiza estas disparidades, reforzando la injusticia social y haciendo inviable el derecho a la ciudad para todos.

La mayoría de las áreas urbanas de todas las regiones brasileñas, incluido el Estado de Santa Catarina, albergan algún tipo de asentamiento humano precario, a menudo distante, de difícil acceso y carente de infraestructura y equipamiento básicos. Así, en un lado del territorio, millones de brasileños siguen excluidos de los sistemas formales de financiación de vivienda y del acceso a tierras regularizadas y urbanizadas; en otro, principalmente en las zonas centrales de las ciudades, un gran número de propiedades están ociosas o subutilizadas. Esta dualidad económica y social refuerza la exclusión y la segregación espacial, creando bolsones de pobreza y segmentando las ciudades en zonas de pobreza y riqueza (como los condominios cerrados). El territorio urbano se convierte así en escenario de conflictos que alimentan la violencia y la segregación, obstaculizando el pleno ejercicio de la ciudadanía y el florecimiento de una vida urbana digna e integrada.

En los municipios pequeños, de hasta 20 mil habitantes –que, si bien albergan a menos del 20% de la población nacional, representan alrededor del 73% del total de municipios–, se observan las menores tasas de desarrollo socioeconómico, así como las mayores dificultades en la planificación y gestión territorial y una continua acumulación de carencias sociales. En el otro extremo de la red urbana catarinense se encuentran las aglomeraciones urbanas de tamaño medio, que concentran empleos, poder político e índices de calidad de vida relativamente satisfactorios, pero que vienen enfrentando un intenso proceso de desguace de infraestructura, ruptura de las relaciones sociales y aumento de la violencia. En resumen, la precariedad de la vida urbana está presente en prácticamente todos los municipios.

El mismo análisis que se aplica a las escalas urbana e intraurbana también es válido para la escala regional –otro foco de esta línea de investigación. Tanto el territorio catarinense como el brasileño están ampliamente marcados por profundas desigualdades y desequilibrios regionales, que resultan en diferentes niveles de desarrollo social, económico y espacial. En muchos casos, las estrategias de planificación sólo han considerado aspectos económicos, generalmente orientados a atraer emprendimientos industriales, que generan pocos empleos e ingresos limitados para las regiones y/o los municipios, a través del otorgamiento de incentivos fiscales.

Es desde esta mirada atenta a los territorios que las cuestiones de planificación se relacionan con las dinámicas sociales, económicas y espaciales, con miras a un desarrollo que incorpore valores como la democracia, la ciudadanía y la justicia social.

Además, es cada vez más urgente incorporar las cuestiones ambientales en la planificación territorial, especialmente en un contexto de crisis climática y desastres naturales recurrentes. El uso sostenible del suelo, la protección de las áreas de preservación permanente, la gestión de cuencas hidrográficas y la confrontación de las vulnerabilidades socioambientales deben considerarse elementos centrales en los procesos de planificación territorial, garantizando resiliencia urbana y calidad de vida de las poblaciones más expuestas a riesgos.

El análisis crítico de los modelos de gobernanza territorial y de las políticas públicas vigentes es esencial para la construcción de instrumentos más efectivos y democráticos de gestión territorial. Esto implica participación activa de las comunidades en los procesos de toma de decisiones, el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios y la articulación entre las escalas local, regional y nacional. De esta manera, esta línea de investigación contribuye a la formación de conocimiento aplicado que visa transformar la realidad territorial brasileña de forma justa, equitativa y sostenible.